一是强化监狱工作制度建设。严格按照《上海市行政规范性文件制定和备案规定》要求，开展制度合法性审核和制度评估，抓好制度备案工作，完成制度汇编编印。局层面对16项制度进行了合法性审查，对20项制度延长有效期，编印发放《上海市监狱管理局2018年制度汇编》。推进监狱制度备案工作，指导基层遇到的问题，提高制度质量。全年共备案审查156项制度；各监狱、警校共制定制度89项、修改制度144项、废止制度137项，制度延长有效期72项。

二是深入推进执法标准化体系建设。按照市级试点项目工作要求，推进相关标准实施，持续完善上海监狱执法标准体系,做好安全生产标准化评审达标活动。发挥地方标准引领作用，监狱执法标准化市级试点项目、《罪犯暂离监所管理规范》上海市地方标准项目均通过评审验收。加强对外联系，积极配合《重点单位重要部位安全技术防范系统要求 第17部分：监管场所》地方标准制修订项目，争创上海监狱工作品牌。

三是加强监狱合同管理。深化合同审查工作，有效防止法律风险。组织开展全局合同交流评比活动，提高合同管理水平。开展合同管理调研，召开合同管理专题会议，不断加强对基层监狱合同登记编号、审查审批、归档保管等方面的指导检查。各监狱进一步提高合同管理意识，加强合同在调查、谈判、起草、审核、审批、签订、履行各环节的制度落实，不断提高合同管理水平。

四是加强法律宣传。各单位积极开展普法活动，组织监狱讲师团、公职律师开展面向罪犯的普法活动，推进罪犯政治改造，深化罪犯对宪法和法律的认识，增强爱党、爱国、爱社会主义情感，强化“五认同”、“五树立”。通过监狱开放日、参加法制宣传志愿活动等形式，向市民宣传法律知识和法制理念。加强对全体干警的普法教育和法制培训，提高干警对法律法规及相关制度的知晓和掌握程度、自觉规范执法行为，利用警务公开栏、监区晨会组织干警学习宪法知识，感悟宪法精神，增强宪法观念，让宪法走进干警日常工作生活，自觉维护宪法权威，捍卫宪法尊严。

五是积极发挥法制队伍职能。我局现有公职律师44名、兼职政府法律顾问4名。2019年，我局积极组织公职律师参与监狱合同的法制审核，协助监狱处理具体法律事务、信访接待法律咨询和罪犯申诉救助保障等相关工作。组织法律顾问参与课题立结项、业务培训，提供法律咨询意见等工作，参与监狱文件的起草、审议、修改和备案工作。全年开展法制队伍培训3次。

六是完善狱务公开。各监狱定期开展开放日活动，邀请社会公众参观服刑人员的生活、学习、教育场所，亲身感受监狱教育管理工作情况，听取监狱执法工作通报，观看教育改造成果展示，并召开座谈会，就如何加强和改进监狱工作征求意见。狱务公开平台功能日趋完善，相关案例荣获全国司法行政系统“十佳新媒体案例奖”。根据司法部关于减刑假释相关信息公开的要求，进一步完善我局减刑、假释公开的方式和内容，按照新的格式和内容向社会公开减刑假释报请信息和裁定信息，健全阳光公正执法机制。

七是强化执法监督。深入推进司法部驻在式检查问题专项治理整顿工作，配合做好市委政法委对我局开展政治督察，落实市司法局党委专项巡察整改工作。下发《关于严格落实巡察督导要求全面完成巡察整改任务的通知》，以《专项巡察整改任务书》的形式，对发现的问题落实整改责任，加强过程督导。进一步明确执法权限和责任，不断加强罪犯计分考核、分级处遇、狱内消费、劳动岗位调整等重点环节的执法监督，严格落实监狱长信箱管理制度。

八是加强执法队伍素质建设。围绕服务推进“五大改造”工作要求，紧抓制度培训与练兵比武同步发力，开展制度“宣传、解读、考核”和实务“培训、练兵、比武”，形成“学习宣传—培训考试—执行监督—考核评估”的管理闭环，确保各监狱实训项目不少于10项，每名干警参与实训不少于5项，实现“教、学、练、战”一体化运作。持续推进全局性“5+1”职业技能竞赛改革创新，先后举办犯情研判、罪犯个别教育、看板管理与安全隐患排查、刑罚执行实务等民警职业技能竞赛。