2009上海市监狱管理局政府信息公开工作年度报告

　　上海市监狱管理局

　　2010年2月6日

　　引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市监狱管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站http://jyj.sh.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市监狱管理局办公室，电话021-35104888－2602分机。

　　一、概述

　　根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，配备了1名兼职工作人员，设立了１个专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览室。截至2009年底，本局政府信息公开工作运行正常。

　　（一）认真贯彻《条例》和《规定》，做好政府信息公开基础性工作。

　　一是为有效提供便民服务，及时编制更新政府信息公开目录；二是保证本局主动公开信息全文电子化率达到100%，并且全部在上海监狱网上公开；三是在上海监狱网上公开政府信息公开工作年度报告；四是在上海监狱网上更新了《上海市监狱管理局政府信息公开指南》，包括本局政府信息公开阅览室的地址、政府信息依申请公开的受理地点、联系方式等，方便市民查阅、索取公开信息。

　　（二）深化政府信息公开内容，充分发挥政府部门网站为社会服务作用。

　　按照《上海市人民政府办公厅关于进一步做好“中国上海”门户网站内容保障工作的意见》（沪府办发[2009]8号）的要求，积极推进“上海监狱网”建设和使用，充分发挥“上海监狱网”在提高工作透明度和行政效能，加强对外宣传和网上舆情引导，方便公众参与等方面的积极作用，构建为展示上海监狱形象和为社会提供公众服务的信息平台。

　　一是加强网站制度建设，把好审核关，搞好“上海监狱网”政府信息公开、图片要闻、监狱新闻、管教前沿等栏目信息发布工作，为社会公众提供及时的监狱政务信息和监狱工作动态。二是及时向社会公开的政府信息主要有最新的监狱政策法规、规章、可公开的市监狱管理局局发规范性文件等信息。三是搞好便民服务。采用便民问答方式，提供政策解读，方便市民查询。四是做好网上“领导信箱”、在线咨询等栏目工作，对市民提出的问题及时受理并反馈。

　　（三）理顺部门职能分工，及时向社会公布。

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发＜上海市人民政府机构改革方案＞的通知》（厅字（2008）17号）规定，在局机关内部开展“三定”，进一步理顺关系，优化结构，提高效能，调整机关处室职责，整个过程有序平稳，有效交接，不断不乱，确保了机关顺畅运转和各项工作的正常开展，并及时在上海监狱网上公布。

　　（四）由于上海市监狱管理局并无行政审批权，无相关行政审批事项的公开情况。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2009年底，本局累计主动公开政府信息181条，全文电子化率达100%。2009年新增的主动公开政府信息31条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加10.7％。其中，机构设置类信息1条，占3.2％；政策法规类信息0条，占0％；规划计划类信息0条，占0％；业务类信息2条，占6.5％；其他类信息28条，占90.3％。

　　（一）主动公开范围

　　主动公开范围包括机构职能、政策法规、规划计划、业务和其他，其中业务包含教育改造、综合治理、狱政管理、刑罚执行等。

　　机构职能类，更新了部分局领导个人简介及照片、市监狱管理局主要职能、局机关各处室主要职责和主要人事任免；

　　业务类，公开了《关于对罪犯开展重新犯罪可能性预测工作的通知》等局制定的规范性文件等；

　　其他类，公开了政策解读、公务员招录、办事规程、各类监狱工作动态信息、图片信息等。

　　（二）主动公开途径

　　从便于公众知情，方便公众办事，有利于公众监督为出发点，2009年，本局把“上海监狱网”网站作为政府信息公开的第一平台，对主动公开政府信息、主动公开目录、政府信息公开指南、政府信息公开年报等均在第一时间在该网站予以公开。另外，积极拓展其他信息公开渠道。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2009年共受理政府信息公开申请0件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请0件，其它形式申请0件。

　　（二）申请处理情况

　　在0件政府信息公开申请中，已经答复的为0件，其余0件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。

　　在已经答复的0件申请中，“同意公开”的0件，占总数的0％，“同意部分公开”0件，占总数的0％。

　　（三）依申请收费及减免情况

　　2009年度，本局无依申请收费及减免情况。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有0件。本年度发生与诉讼有关的总费用为0元。

　　发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件。

　　发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件，其中被确认违法和有瑕疵的案件有0件。

　　五、咨询处理等相关政务公开工作情况

　　本局2009年度共接受市民咨询0次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听0次，当面咨询接待0次，网上咨询389次。本局2009年度政府信息公开专栏访问量为6000余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：最新公开信息、信息公开目录、公务员招录。

　　六、主要问题和改进措施

　　一是进一步完善上海监狱网建设，进一步提高政府部门网站内容保障工作质量和水平。围绕政府信息公开、监狱新闻、局长信箱、在线咨询、便民服务等版块，集合全局各方力量，共建各专栏，进一步完善上海监狱网内容保障工作机制。

　　二是加强政策执行情况公开。依托政府信息公开各种渠道，做好政府信息公开的后续工作，注意收集社会各方对有关政策实施情况的反应，向群众广泛征求意见建议，吸纳合理意见，为推进政策实施、完善政策提供依据。