上海市监狱管理局2018年度政府信息公开工作

年度报告

 

一、概述

2018年，上海市监狱管理局深入贯彻落实市委、市政府、市委政法委、市司法局关于政务公开的相关要求，紧密结合监狱工作特点，不断增强主动公开意识，推进落实“互联网+政务服务”工作要求，加大新闻宣传力度，不断拓展狱务公开平台，全面构建开放、动态、阳光、透明的狱务公开机制，狱务公开体系不断丰富完善，进一步增强了社会互动和认同，监狱法治形象得到更好的展现。

1、强化政务公开组织领导。局党委高度重视政务公开工作，局狱务公开工作委员会由局党委书记、局长吴琦同志担任主任，并设有专项工作推进办公室，配备专职工作人员，加强对狱务公开工作的组织实施、监督指导及制度的制定完善，建立起由局办公室协调督办、各业务处室协同配合的狱务公开联动机制。各监狱均设有狱务公开工作委员会及办公室，明确本单位一把手为政务公开工作第一责任人，细化工作责任，确保各项工作落实到位。同时，我局将政务公开列入领导干部、干警警衔晋升等培训科目，依托局培训中心、监狱培训分中心两级培训架构，加强业务培训，在信息内网设立狱务公开工作专栏，不断增强广大干警的公开意识和业务能力，营造良好的狱务公开工作和舆论氛围。

2、新闻宣传影响力进一步凸显。积极策划、开展社会媒体专题专访，2018年5月，我局与上海外语频道ICS共同策划，在上海电视台外语频道的《Shanghai Live（直播上海）》分三集，以新闻纪录片的形式，播出了五角场监狱《SH PRISON OFFERS PRE-RELEASE FOR PRISONERS TO RE-ADAPT TO SOCIETY（上海五角场监狱创新离监管理模式 帮助服刑人员重返社会）》专题节目, 3集系列片在ICS和央视英语频道CGTN上同步播出，并在官方海外社交媒体上推送。上海电视台《1/7》栏目组到南汇监狱拍摄服刑人员教育改造工作为题材的电视节目《铁窗•晚年》，收到了良好的社会反响。反映上海监狱系统服刑人员服刑改造生活的微信《大墙里的年味》，被中央政法委官方微信转发，点击量超10万。围绕文化改造、艺术矫治、技能培训等方面的创新做法，我局和新闻媒体合作，在提篮桥监狱、五角场监狱、青浦监狱等监狱拍摄制作的《在里面学会的》系列专题片，受到社会的广泛关注。“上海最老服刑人员刑满释放”新闻，今日头条、微博上相关评论过万，《看看新闻》上视频播放次数超过100万。同时，我局不断拓展新闻宣传形式，2018年4月入驻抖音平台，上海监狱抖音平台发布的一个服刑人员瓷刻的短视频，播放量超过1900多万，90多万的点赞，7000多条留言。

3、公众微信号获得更多关注。“上海监狱”微信公众号注重内容策划，坚持内容原创，积极打造展示监狱工作形象的窗口。2018年，围绕十九大召开、教育改造、执法管理、民警队伍建设、大调研、禁毒等专题，深入开展宣传推送，全年公众微信平台共发布微信610余条。并通过信息留言回复、图文投票等功能，增强与网民的互动，微信公众号关注度持续提升，荣获市政府办公厅、市政府新闻办、市网信办颁发的“2017年上海政务新媒体优秀奖”，蝉联今日头条、中国互联网发展基金会颁发的“全国最具影响力司法头条号”荣誉。

4、门户网站服务能力不断提升。“上海监狱”门户网站围绕社会公众关注最密切、执法权力最重要、社会关注度最高的内容，设有减刑、假释、暂予监外执行公示、政府信息公开目录、规范性文件公示、网上咨询、网上办事、狱务公开指南等栏目，做到能公开展示的尽量在网上公开展示，服刑人员信息查询、社会帮教推介、人力资源推介，会见日查询等系统受到更多关注和使用，网站发布信息、解读政策、回应关切、办事服务的能力和水平不断提升。网站还推出了网上陈列馆，让社会公众直观了解上海监狱历史和法治进程。

5、监狱开放日全方位展现监狱执法工作。为进一步增强人民群众对新时代监狱系统新职能、新定位的了解，提升监狱工作的社会认知度和群众满意度，我局深入贯彻落实司法部要求，制定《监狱开放日活动举办规范》，借助国家宪法日暨宪法宣传周等主题活动契机，2018年在全局各监狱普遍开展监狱开放日活动，邀请媒体记者、服刑人员家属、执法监督员代表、帮教志愿者、院校师生、律师和社会公众等，通过监狱内零距离参观考察、与服刑人员面对面座谈交流、教育改造成果展示、执法通报会等形式，直观有效地回应社会关切，增进了大墙内外的相互了解，让社会公众亲身感受到上海监狱执法环境的公开透明，进一步提升了监狱执法公信力，促进监狱执法向着规范化、法治化不断迈进。2018年7月，35 个驻沪领馆官员近60 人，参加上海女子监狱举办的开放日活动，通过开放日活动，展示了新时代上海监狱严格规范的内部管理和公正文明的执法形象。

6、主动公开和政策解读进一步加强。根据新形势对于信息公开工作的要求，做到应上网，尽上网，能公开展示的尽量在网上公开展示。深入推进三公经费、刑罚执行权力运行、政府采购和招投标、人员招录、人事任免、重大项目建设、资金信息等重点领域的信息公开。对于涉及公众利益的重要政策文件，做到政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，充分运用主流新闻媒体、微信等渠道平台，做好重要政策文件的宣传解读工作。同时，通过负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、媒体专访等，使用数字化、图表图解、音频视频等方式，对社会公众关注较多的监狱工作相关政策、制度等，进行有效解读，提高政策解读的针对性、权威性和有效性。

7、深化拓展狱务公开渠道方法。制定监狱会见室狱务公开窗口建设标准，各监狱会见室建设全部统一规范，通过公告专栏、狱务公开手册、狱务咨询台、触屏智能查询机等，公示罪犯计分考评、分级处遇、司法奖励等事项，公开监狱执法管理教育工作，加强监狱执法监督。同时，有效发挥狱务公开服务热线功能，我局狱务公开热线电话实行专人接听解答，主要提供“查询、求助、投诉”三大类别服务，接受社会公众、服刑人员近亲属有关狱务咨询、服刑人员信息查询和投诉建议，建立统一受理处置平台和工作体系，2018年服务热线共接听电话3600余个，留言2300余个。

8、狱务公开标准化建设不断深入。紧紧围绕“系统、统一、简化、优化”的工作原则，按照路径最简单、公开最到位、环节最少的要求，不断完善狱务公开标准化体系建设，狱务公开标准体系共有标准85项，已通过上海市质量技术监督局组织的专家组评审验收，在各监狱全面运行。同时，进一步规范信息公开审核、发布等工作流程，完善主动公开、及时办结、执法监督、考核评估等制度，确保依法、全面、及时、准确发布各类信息。进一步完善依申请公开机制，拓展依申请公开受理渠道，做到依法依规办理，引导公众正确行使申请权和救济权。

二、政府信息公开的主要途径和相关数据

2018年，我局继续贯彻落实“以公开为常态，不公开为例外”的原则，除涉及党和国家秘密的，凡是法律法规和行政规章要求的，都能予以及时公开，不断增强工作的透明度。

1、公开途径。主动公开途径包括上海监狱门户网站公示公告、狱务公开、便民服务、局长信箱、在线咨询等栏目；“上海监狱”微信公众号，上海监狱抖音平台，狱务公开服务热线，监狱开放日活动，执法情况通报会，监狱会见室狱务公开窗口等。

2、主动公开数据。2018年，我局主动公开政府信息1190余条，全文电子化率达100%。

3、政府信息依申请公开情况。市监狱管理局2018年未收到政府信息公开申请，无依申请收费及减免情况。

4、复议、诉讼和申诉举报等情况。2018年我局因政府信息公开申请而引起的行政复议案件0件，发生诉讼和申诉举报案件0件。

5、门户网站访问量。我局门户网站2018年度页面总访问量为1376万余次，政府信息公开专栏访问量34万余次，其中按点击率排序前三位的政府信息公开栏目依次是：狱务公开专栏、暂予监外执行公示、减刑假释公示。

三、下一步工作措施

2018年，我局在推进政府信息公开工作方面取得了一定成效，但与新形势下政府信息公开的要求和人民群众的期盼，仍有进一步提升的空间。2019年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强政务公开的组织领导，强化“上海监狱”门户网站政务公开第一平台作用，增加上海监狱微信公众号平台传播力，加强监狱开放日、狱务公开服务热线等平台建设，加大新闻宣传力度，深化主动公开和政策解读，推进“互联网+政务服务”，深化政务信息资源交换共享平台建设，不断提升推进信息公开、服务社会的能力和水平。

 

 四、政府信息公开情况统计表

（2018年度）

 

统　计　指　标	代码	单位	统计数
一、主动公开情况	——	——	——
（一）主动公开政府信息数 　　　　（不同渠道和方式公开相同信息计1条）	1100	条	1926
其中：政府公报公开政府信息数	1110	条	0
政府网站公开政府信息数	1220	条	1315
政务微博公开政府信息数	1230	条	0
政务微信公开政府信息数	1240	条	611
其他方式公开政府信息数	1250	条	0
二、回应解读情况	——	——	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 　　　　 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	2100	次	0
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况	——	——	——
1.参加或举办新闻发布会总次数	2210	次	0
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	2211	次	0
2.政府网站在线访谈次数	2220	次	2
其中：监狱主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	2221	次	1
3.政策解读稿件发布数	2230	篇	5
4.微博微信回应事件数	2240	次	3
5.其他方式回应事件数	2250	次	1
三、依申请公开情况	——	——	——
（一）收到申请数	3100	件	0
1.当面申请数	3110	件	0
2.传真申请数	3120	件	0
3.网络申请数	3130	件	0
4.信函申请数	3140	件	0
（二）申请办结数	3200	件	0
1.按时办结数	3210	件	0
2.延期办结数	3220	件	0
（三）申请答复数	3300	件	0
1.属于已主动公开范围数	3310	件	0
2.同意公开答复数	3320	件	0
3.同意部分公开答复数	3330	件	0
4.不同意公开答复数	3340	件	0
其中：涉及国家秘密	3341	件	0
涉及商业秘密	3342	件	0
涉及个人隐私	3343	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	3344	件	0
不是《条例》所指政府信息	3345	件	0
法律法规规定的其他情形	3346	件	0
5.不属于本行政机关公开数	3350	件	0
6.申请信息不存在数	3360	件	0
7.告知作出更改补充数	3370	件	0
8.告知通过其他途径办理数	3380	件	0
四、行政复议数量	4000	件	0
（一）维持具体行政行为数	4100	件	0
（二）被依法纠错数	4200	件	0
（三）其他情形数	4300	件	0
五、行政诉讼数量	5000	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	5100	件	0
（二）被依法纠错数	5200	件	0
（三）其他情形数	5300	件	0
六、举报投诉数量	6000	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	7000	元	0
八、机构建设和保障经费情况	——	——	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	8100	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	8200	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	8300	人	2
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	8310	人	2
2.兼职人员数	8320	人	0
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	8400	万元	0
九、政府信息公开会议和培训情况	——	——	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	9100	次	6
（二）举办各类培训班数	9200	次	5
（三）接受培训人员数	9300	人次	280