上海市监狱管理局2019年度政府信息公开工作

年度报告

 

一、概述

2019年，上海市监狱管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府、市委政法委、市司法局关于政务公开的部署要求，紧密结合监狱工作特点，聚焦社会公众需求，坚持以提升政务公开质量为主线， 不断拓展政务公开平台，全面构建开放、动态、阳光、透明的狱务公开机制，进一步增强社会互动和认同，更好地展现了监狱法治形象。

一是加强政务公开组织领导。局党委高度重视政务公开工作，局、监狱层面均成立狱务公开工作委员会及办公室，落实领导责任制，由“一把手”亲自抓、亲自研究、负总责，分管领导抓具体，并结合各自职责，明确各单位、各部门的工作任务、责任人，建立起由局办公室牵头，各处室、各监狱协同配合的狱务公开联动机制。同时，依托局培训中心、监狱培训分中心两级培训架构，加强政务公开业务培训，不断增强广大干警的公开意识和业务能力，营造良好的狱务公开工作和舆论氛围。

二是新闻宣传效果不断凸显。围绕监狱管理创新、教育改造、艺术矫治、技能培训等方面的经验做法，和新闻媒体加强合作，积极策划开展媒体专题专访，多角度展现上海监狱工作。与上海法治报、东方网纵相新闻联合开展“新中国成立70周年”主题宣传活动，实地采访市内监狱和域外四所监狱，全面系统地展现了上海监狱系统建国以来各个历史时期的艰苦创业、探索创新历程和取得的成就。开展《今天我当班》系列宣传，解放日报、纵相新闻、新民晚报等媒体深入提篮桥监狱、监狱总医院等6家单位，零距离采访基层民警工作，收到了积极的社会反响。各监狱在新闻宣传工作中也踊跃发挥主动性，女子监狱《礼赞新中国 奋进新时代 我们在上海向祖国告白》、南汇监狱《学、看、比、做、展、唱，向新中国献礼》、提篮桥监狱《夏日炎炎，百年老监的幕后英雄》等多篇报道都受到了广泛关注。此外，借助我局2018年4月创立的抖音平台，策划拍摄多部反应监狱工作的微视频，“监狱民警的日常24小时”、“从囚犯到玉雕大师的人生逆袭”、“废纸变身艺术品”、“95后警花小姐姐教你叠豆腐块”等多篇抖音视频，都获得了较好的宣传效果。

三是微信公众号关注量继续提升。“上海监狱”微信公众号2015年7月上线以来，强调从社会角度的视角，全方位展现上海监狱工作。目前，“上海监狱”公众微信号已入驻“今日头条”、“一点资讯”等国内主流新媒体平台，加入了“上海发布”、“法治上海”等政务新媒体矩阵。在2018年被市政府评为政务新媒体优秀奖、蝉联今日头条、中国互联网发展基金会颁发的“全国最具影响力司法头条号”荣誉后，2019年7月又荣获了全国司法行政系统“十佳新媒体案例奖”。2019年，上海监狱微信公众号发布信息455条，设立【今日我当班】、【五大改造上海实践】、【元宵佳节促改造】、【致敬百年五四专题】【新中国成立70周年庆】等近10个专栏，取得了较好的传播效果，《70年前，上海监狱现实版“潜伏”了解一下》、《上海监狱：细说“菜单式帮教”》、原创短视频《国庆节基层民警的一天》等作品均获得大量网民点赞。

四是门户网站服务能力不断加强。2019年对门户网站部分栏目作了改动，将“上海监狱”微信公众号发布的信息在门户网站同步发布，进一步丰富了信息来源。上海监狱门户网站设有减刑、假释、暂予监外执行公示、规范性文件公示、网上咨询、网上办事、狱务公开指南等栏目，狱务公开专栏及时公示服刑人员刑罚执行变更的受理裁定情况，如对暂予监外执行决定书在作出决定的10个工作日内全部上网公开。门户网站可提供服刑人员信息查询、社会帮教推介、人力资源推介，会见日查询等服务，并上线了“上海监狱移动端”小程序，做到能公开展示的都在网上公开展示，便民服务查询惠及不同群众。

五是监狱开放日活动持续开展。我局深入贯彻落实司法部要求，制定了《监狱开放日活动举办规范》，各监狱定期开展开放日活动，邀请媒体记者、服刑人员家属、执法监督员代表、帮教志愿者、院校师生、律师和社会公众等，参观服刑人员的生活、学习、教育场所，亲身感受监狱教育管理工作情况，听取监狱执法工作通报，观看教育改造成果展示，并召开座谈会，就如何加强和改进监狱工作征求意见。2019年，通过女子监狱第六届母亲文化节暨监狱开放日活动，邀请市、区两级人大代表、政协委员参加青浦监狱“五大改造”成果开放日等活动，进一步增进了社会各界和广大人民群众对新时代监狱职能定位的了解，让社会公众亲身感受到上海监狱执法环境的公开透明，促进监狱执法向着规范化、法治化不断迈进。

六是主动公开和政策解读不断深化。根据新形势对于信息公开工作的要求，做到应上网，尽上网，能公开展示的尽量在网上公开展示。深入推进三公经费、刑罚执行权力运行、政府采购和招投标、人员招录、人事任免、重大项目建设、资金信息等重点领域的信息公开。对于涉及公众利益的重要政策文件，做到政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，充分运用主流新闻媒体、微信等渠道平台，做好重要政策文件的宣传解读工作。同时，通过负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、媒体专访等，对社会公众关注较多的监狱工作相关政策、制度等，通过数字化、图表图解、音频视频等方式，做好有效解读。

七是狱务公开渠道方式多样。我局制定下发了监狱会见室狱务公开窗口建设标准，各监狱会见室全部统一规范，打造面向服刑人员近亲属的信息公开平台。会见室设有公告栏，服刑人员亲属可取阅狱务公开手册，进行狱务咨询，反馈执法建议。狱务公开窗口设有服刑人员信息卡查询系统，服刑人员亲属可通过触屏智能查询机，实时了解服刑人员计分考评、分级处遇、司法奖励等事项。同时，按照2019年4月修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法依规做好政府信息依申请公开受理等工作。我局设有狱务公开热线，实行专人接听解答，主要提供查询、求助、投诉等服务，接受社会公众、服刑人员近亲属有关狱务咨询、服刑人员信息查询和投诉建议。2019年狱务公开服务热线共接听电话3500余个，留言2100余个。此外， 我局还设有监狱领导接待日制度，设立狱务咨询台，及时为前来咨询者答疑解惑，听取意见和建议，并聘请了执法监督员，主动接受对监狱执法情况的监督检查。

二、政府信息公开的主要途径和相关数据

2019年，我局继续贯彻落实“以公开为常态，不公开为例外”的原则，除涉及党和国家秘密的，凡是法律法规和行政规章要求的，都予以及时公开，不断增强工作的透明度。

1、公开途径。主动公开途径包括上海监狱门户网站公示公告、狱务公开、便民服务、局长信箱、在线咨询等栏目；“上海监狱”微信公众号，上海监狱抖音平台，狱务公开服务热线，监狱开放日活动，执法情况通报会，监狱会见室狱务公开窗口等。

2、主动公开数据。2019年，我局主动公开政府信息1728条，全文电子化率达100%。

3、政府信息依申请公开情况。市监狱管理局2019年收到政府信息公开申请1起，无依申请收费及减免情况。

4、复议、诉讼和申诉举报等情况。2019年我局因政府信息公开申请而引起的行政复议案件1件，发生诉讼和申诉举报案件1件。

5、门户网站访问量。我局门户网站2019年度页面总访问量为136.5万余次，政府信息公开专栏访问量17万余次，其中按点击率排序前三位的政府信息公开栏目依次是：政府信息公开、暂予监外执行公开、减刑假释公开。

三、下一步工作措施

2019年，我局在推进政府信息公开工作方面取得了一定成效，但与新形势下政府信息公开的要求和人民群众的期盼，仍有进一步提升的空间。2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强政务公开的组织领导，强化门户网站建设管理，提升上海监狱微信公众号平台传播力，加大新闻宣传力度，加强监狱开放日、狱务公开服务热线等平台建设，发挥好政策解读的释疑和引导作用，及时回应社会关切，不断提升推进信息公开、服务社会的能力和水平。

 

 

 

 

 四、政府信息公开情况统计表

（2019年度）

 

统　计　指　标	代码	单位	统计数
一、主动公开情况	——	——	——
（一）主动公开政府信息数 　　　　（不同渠道和方式公开相同信息计1条）	1100	条	1728
其中：政府公报公开政府信息数	1110	条	0
政府网站公开政府信息数	1220	条	1273
政务微博公开政府信息数	1230	条	0
政务微信公开政府信息数	1240	条	455
其他方式公开政府信息数	1250	条	0
二、回应解读情况	——	——	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 　　　　 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	2100	次	1
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况	——	——	——
1.参加或举办新闻发布会总次数	2210	次	0
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	2211	次	0
2.政府网站在线访谈次数	2220	次	1
其中：监狱主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	2221	次	1
3.政策解读稿件发布数	2230	篇	3
4.微博微信回应事件数	2240	次	0
5.其他方式回应事件数	2250	次	0
三、依申请公开情况	——	——	——
（一）收到申请数	3100	件	1
1.当面申请数	3110	件	0
2.传真申请数	3120	件	0
3.网络申请数	3130	件	0
4.信函申请数	3140	件	1
（二）申请办结数	3200	件	1
1.按时办结数	3210	件	1
2.延期办结数	3220	件	0
（三）申请答复数	3300	件	1
1.属于已主动公开范围数	3310	件	0
2.同意公开答复数	3320	件	0
3.同意部分公开答复数	3330	件	0
4.不同意公开答复数	3340	件	1
其中：涉及国家秘密	3341	件	0
涉及商业秘密	3342	件	0
涉及个人隐私	3343	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	3344	件	0
不是《条例》所指政府信息	3345	件	1
法律法规规定的其他情形	3346	件	0
5.不属于本行政机关公开数	3350	件	0
6.申请信息不存在数	3360	件	0
7.告知作出更改补充数	3370	件	0
8.告知通过其他途径办理数	3380	件	0
四、行政复议数量	4000	件	1
（一）维持具体行政行为数	4100	件	1
（二）被依法纠错数	4200	件	0
（三）其他情形数	4300	件	0
五、行政诉讼数量	5000	件	1
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	5100	件	1
（二）被依法纠错数	5200	件	0
（三）其他情形数	5300	件	0
六、举报投诉数量	6000	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	7000	元	0
八、机构建设和保障经费情况	——	——	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	8100	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	8200	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	8300	人	2
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	8310	人	2
2.兼职人员数	8320	人	0
九、政府信息公开会议和培训情况	——	——	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	9100	次	5
（二）举办各类培训班数	9200	次	7
（三）接受培训人员数	9300	人次	363