发布日期： 2016-03-26 08:36
上海市监狱管理局文件
沪司狱规〔2015〕2号
上海市监狱管理局关于发布《上海市监狱管理局罪犯通讯管理规定》的通知
各监狱、机关各处室：
《上海市监狱管理局罪犯通讯管理规定》已经于2015年5月11日第2次局长办公会议审议通过，现予发布，自2015年6月1日起施行，请遵照执行。
特此通知。
上海市监狱管理局
2015年5月19日
上海市监狱管理局办公室 2015年6月1日印发
(共印15份)
上海市监狱管理局罪犯通讯管理规定
第一章 总则
第一条为加强罪犯通讯管理，依法保障罪犯合法权益，维护监所的安全稳定，根据《中华人民共和国监狱法》等有关法律法规，结合上海监狱工作实际，制定本规定。
第二条罪犯通讯管理工作，应当坚持有利于监管安全，有利于罪犯教育改造的原则，实行依法、文明、规范管理。
第三条我局范围内罪犯通信、拨打亲情电话，适用本规定；外国籍或无国籍罪犯的通讯管理，按照《外国籍服刑人员会见通讯的管理规定》执行。
第二章 通信
第四条罪犯在服刑期间可以与他人通信，来往信件应当经过监狱检查。罪犯写给监狱上级机关和司法机关的信件，不受检查，但应予以登记。罪犯通信所需邮资自理。
第五条监狱检查罪犯信件发现有以下情况的，可以扣留：
（一）恶意攻击、诋毁国家现行制度或污蔑党和国家领导人的；
（二）污蔑、歪曲监狱民警正当执法行为的；
（三）唆使、传播违法犯罪手段的；
（四）有威胁、恐吓他人或诈骗嫌疑的；
（五）交流案情或涉嫌其它违法犯罪的；
（六）其他有碍监狱监管安全和罪犯改造的。
第六条监狱检查罪犯信件，发现夹带毒品、现金、刀刃具、移动电话等带有通讯功能的电子产品或其他违禁品的，必须扣留信件，并及时移交狱侦部门处理。
第七条 监狱应指定专管民警对罪犯来往信件进行检查登记，并按以下要求处理：
（一）罪犯来往信件，专管民警在收到信件的五个工作日内处理完毕，其中罪犯与国外和港澳台地区的来往信件，以及用少数民族语言书写的信件，专管民警应在收到信件的十五个工作日之内处理完毕。
（二）罪犯来往信件按照上述第（一）款要求处理完毕后，必须经登记方可发放。
（三）专管民警对来信检查拆封时，应保持信件内容、信封上来往地址及邮戳的基本完整。
（四）专管民警对可能会引起罪犯重大情绪波动的信件，应先对罪犯进行思想疏导教育，经确认不会造成现实危险的方可将信件发给罪犯本人。
（五）罪犯来往信件需要扣留的，应经监区长审定，登记后存入罪犯副档；如其中发现有其他政法机关未掌握违法犯罪线索的，除扣留信件外，还应对罪犯隔离审查或移交有关部门查处。
第三章 亲情电话
第八条罪犯拨打亲情电话，通话对象限于罪犯亲属或监护人，通话区域限于国内、境内，费用自理。
第九条 监狱设置专用设施，开通亲情电话。罪犯可以申请登记1个有实名登记依据的电话号码（包括移动电话号码），经主管民警审核、监区审批登记后上报监狱审定开通。通话对象或号码发生变更的，应当及时办理变更手续。
第十条 罪犯亲情电话通话次数、时间如下：
（一）C级和D级处遇，每月1次，每次不超过5分钟；
（二）B级处遇，每月1次，每次不超过10分钟；
（三）A级处遇，每月可拨打2次亲情电话，每次通话时间不超过5分钟；或拨打1次亲情电话，通话时间不超过10分钟。
第十一条 罪犯在监狱新收集训期间，禁闭、严管、隔离审查、防范隔离期间，均暂停拨打亲情电话。
第十二条 罪犯遇有特殊情况，当月需增加1次通话或与登记通话对象以外的人员通话的，应由罪犯本人提出申请，经监区审核后，报监狱长批准。
第十三条 罪犯拨打亲情电话，应当使用普通话；不得使用隐语、暗语或外语。对少数民族罪犯确需使用本民族语言的，应当有翻译人员在场监听或及时安排翻译人员复听。
第十四条 罪犯拨打亲情电话，民警必须实时监听，发现有违反本规定情形的，应即时中止通话,并在系统评估中注明；需要证据保全的，按执法证据要求进行保存。正常通话录音保存至罪犯释放。
第十五条 罪犯违规通话且不听从民警劝阻的，除应即时中止通话外，并视情形按照计分考评等相关规定予以处理。
第四章 附则
第十六条 本规定由上海市监狱管理局负责解释。
第十七条 本规定有效期为5年，自2015年6月1日起至2020年5月31日止，原2010年2月8日下发的《罪犯通讯管理规定》（沪司狱狱政〔2010〕17号）同时废止。