上海市监狱管理局文件

 

 

 

市监狱管理局关于发布

“老病残罪犯”鉴定审批工作规定的通知

 

各监狱、机关各处室：

《上海市监狱管理局“老病残罪犯”鉴定审批工作规定》已经2012年7月23日我局第6次局长办公会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行，请遵照执行。

 

上海市监狱管理局

2012年8月9日

 

 

 

(共印15份)

上海市监狱管理局

“老病残罪犯”鉴定审批工作规定

 

第一条（目的和依据）

为进一步规范我局“老病残罪犯”鉴定和审批工作，更有利于对罪犯实行分类关押和改造，体现宽严相济的刑事司法政策，结合我局工作实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑，正在本局各监所服刑的罪犯。

第三条（鉴定部门）

各监狱的“病残罪犯”鉴定工作由监狱总医院进行。

第四条（审批部门）

各监狱的老、病、残罪犯鉴定的审批工作由局生活卫生处主管。

第五条（鉴定标准）

（一）老年犯：男60周岁以上（含60周岁）的罪犯，女55周岁以上（含55周岁）的罪犯。

（二）病犯:主要指患有心、肝、肺、脑等重要内脏器官，以及精神系统、内分泌系统、全身免疫性疾病等，不能适应正常犯劳动改造生活的罪犯。

（三）残犯：主要指各种原因（含自伤自残、精神因素）导致身体器官有明显缺陷，不能适应正常犯劳动改造生活的罪犯。此鉴定只针对罪犯存在的事实状态，不鉴定具体导致的伤、病原因以及愈后情况。

第六条（鉴定工作流程）

（一）监狱依据上述标准从监区开始启动病、残罪犯的鉴定工作，需提供以下相关材料：

1、申报病犯鉴定：监狱根据体检情况或病史，填写“老病残罪犯”审批表，附刑事判决书、罪犯病历资料（社会医疗机构病情资料需由该医疗部门确认，加盖单位公章，同时监狱盖章确认资料的真实性）、入监体检表。

精神病犯另附司法鉴定机构精神病鉴定意见书。

2、申报残犯鉴定：监狱填写“老病残罪犯”审批表，写清楚致残原因。附刑事判决书、罪犯病历资料（社会医疗机构病情资料需由该医疗部门确认，加盖单位公章，同时监狱盖章确认资料的真实性）、或残疾证、入监体检表。

（二）监狱总医院根据监狱提供材料，进行病、残情况的检查鉴定，鉴定结束后在“老病残罪犯”审批表中“监狱总医院鉴定”栏签署意见，分管院长签字并盖业务公章确认。

（三）监狱根据监狱总医院鉴定，在“老病残罪犯”审批表上，由分管监狱长签字并盖公章确认。

第七条（审批工作流程）

（一）新收犯监狱、女子监狱、未成年犯管教所对新收罪犯中经监狱总医院鉴定，符合“病残罪犯”申报条件的对象，每个月可向局生活卫生处报批1次。

（二）各监狱对常押犯中经监狱总医院鉴定，符合“病残罪犯”申报条件的对象，每个月可向局生活卫生处报批1次。

（三）各监狱对因传染病、急性疾病住院治疗，经监狱总医院鉴定达到病犯标准的对象，即时向局生活卫生处报批。

（四）各监狱对符合老年犯申报条件的对象，根据罪犯身份卡信息，填写“老病残罪犯”审批表，附刑事判决书、入监登记表，即时向局生活卫生处报批。

（五）局生活卫生处根据各监狱报批材料进行复核，在收到申报材料后5个工作日内完成审批。表格审批栏由局生活卫生处处长签字，并盖生活卫生处公章。情况特殊，随报随批。

第八条（年审复核）

（一）鉴于老年犯、残疾犯的不可逆性，审批后不再进行年审复核。

（二）病犯实行年审复核制。每年年底生活卫生处组织监狱申报，监狱总医院进行重新鉴定。

第九条（解释权）

本规定由上海市监狱管理局负责解释。

第十条（施行日期）

本规定有效期５年，自2012年9月1日起施行至2017年8月31日终止。原1999年7月27日施行的《上海市监狱管理局在押老病残犯定点分押及有关政策的暂行规定》（沪司狱狱政〔1999〕45号）中附件二“老病残犯”和“劳动能力受限制犯”的鉴定标准同时废止。

 

附件：1.上海市监狱管理局“病、残罪犯”鉴定标准

2.上海市监狱管理局“老病残罪犯”审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        

 

 

 

 

 

附件1

 

上海市监狱管理局“病、残罪犯”鉴定标准

 

1.罪犯身体的病、残情况符合司发〔1990〕247号文中《罪犯保外就医疾病伤残范围》中的任何条款规定的情况之一，因故未能保外就医的。

2.符合下列所列疾病情况之一，列为病犯。

（1）经司法精神鉴定明确的各类精神障碍。

（2）各种器质性心脏病(风湿性心脏病、冠心病、高血压心脏病、心肌炎、心包炎、肺源性心脏病、先天性心脏病等)，心脏功能二级。

（3）各种器质性心脏病（风湿性心脏病、冠心病、高血压心脏病、心肌炎、心包炎、肺源性心脏病、先天性心脏病等）所致的各种类型心律失常，如多发性期前收缩、房室传导阻滞等。

（4）高血压病Ⅱ期，药物控制不满意，反复（一个月内至少三次）收缩压≥180和/或舒张压≥110mmHg以上。

（5）各脏器结核病。

（6）支气管哮喘病情达哮喘控制水平分级标准2级（部分控制等级）。

（7）胸膜性疾病如胸膜肥厚，合并呼吸功能障碍。

（8）慢性阻塞性肺疾病（COPD）。

（9）肝硬化。

（10）各种肾脏疾病如慢性肾小球肾炎、慢性肾盂肾炎、肾病综合症、肾结石等导致肾功能不全。

（11）各种脊髓疾病、周围神经病及脊柱疾病如强直性脊柱炎、腰椎间盘突出症等所致的肢体功能障碍。

（12）癫痫经常发作，需要药物治疗。

（13）糖尿病须注射胰岛素或合并末梢神经炎、胃轻瘫、视网膜剥离等并发症。

（14）胶原性疾病如系统性红斑狼疮、干燥综合症、系统性硬化症等造成脏器、肢体或运动功能障碍。

（15）内分泌疾病如甲状腺功能亢进症、原发性醛固酮增多症、肢端肥大症、尿崩症等。

（16）前列腺肥大等导致的重度排尿障碍。

（17）各种良性肿瘤或暂时难以确定性质的肿瘤（是指临床上须手术后取得或难以取得病理资料的肿瘤）不能进行彻底治疗，或不能手术治疗。

（18）重要脏器如心、肝、肾移植术后，目前在排异药物治疗。

（19）难治性（持续治疗1年以上，仍需要药物维持）及全身性（一般达50%表皮面积）皮肤疾病如银屑病、湿疹、荨麻疹。

（20）内耳伤、病所致的平衡失调,经治疗仍反复发作。

（21）双眼高度近视，经矫正仍在0.2以下；伤病后所致的视力下降，双眼视力≤0.05，或一眼失明或接近失明（仅光感）。

（22）上下颌伤、病经治疗后有明显语言不清或严重咀嚼障碍。

（23）各类急性病毒性肝炎。

（24）各类慢性病毒性肝炎符合沪司发〔2011〕1号文“久治不愈”条件，且谷丙转氨酶持续增高在100u/L以上。

（25）骨盆骨折、腰椎骨折后，严重影响一侧肢体并失去功能，或骨关节遗有运动功能障碍，或合并尿潴留、尿路感染。

失去功能指肢体强直、畸型、肌肉萎缩、上肢必须达到手不能提物,下肢必须达到足不能持重。

（26）其他比较严重的慢性疾病。

3.符合下列所列情况之一，列为残犯。

（1）一上肢腕关节以上或一下肢踝关节以上截肢或缺肢。

（2）一个上肢或一个下肢（均含关节）因病、伤失去功能，不能恢复者。

失去功能指肢体强直、畸型、肌肉萎缩、上肢必须达到手不能提物,下肢必须达到足不能持重。

（3）单侧拇指伴食指缺损；单侧拇指伴除食指外任二指缺损；单侧保留拇指，其余四指截除或缺损。

（4）双下肢不等长大于5cm。

（5）脊柱强直：驼背畸形大于70度；脊柱侧凸大于45度。

（6）聋、哑者。

附件2

 

上海市监狱管理局老病残罪犯审批表

番号			姓名			出生年月			入监 日期
刑期变动				刑满日期				现押单位
前科（含劳、少教）
改造情况	监区长签名        年  月   日
监狱体检结果	卫生所长        年  月  日
监狱意见	分管监狱长      年  月  日（公章）
监狱总医院鉴定	分管院长      年  月  日（公章）
生活卫生处意见	处长      年  月  日（公章）
备注

备注：请标明“病、残”是入监之前，还是入监之后等需要说明的情况