一、背景情况

（一）基本情况

朱某某，35岁，未婚，因为非法持有毒品罪，被判处有期徒刑2年，2014年4月3日服刑期满。本次服刑前曾因抢劫和贩卖毒品罪在青浦监狱和宝山监狱服刑了8年和1年10个月，属于累犯。家中有父母和一个哥哥，但朱某某年纪不大，已经多次入狱，家人已经对他非常失望，服刑期间只来看过他一次，朱某某也从没有打家人过电话，家庭的支持系统差。

（二）刑释前的突发事件

在其临刑满释放还有不到7天时，晚间在监舍厕所洗漱后仰摔倒，耳廓处有较明显的血迹、鼻血不止并伴有强烈呕吐症状，一度失去知觉。监区值班民警及时发现并就近送至宝钢医院抢救，幸好送救及时，暂时没有生命危险，但仍需要住院观察治疗，经与宝钢医院商议，当晚转至监狱总医院进行观察治疗。在总医院治疗观察期间，虽有所好转但仍不稳定，多次开出病重通知单。基本确定无法正常自行行走。

（三）刑释衔接的难题

1、突遇意外事件紧迫

4月3日刑满释放，3月27日晚间发生摔倒意外，事发当日社会医院抢救，次日凌晨转至总医院观察治疗。临刑满释放只有不到7天的时间，其中有2天为休息日，工作日时间不到5天，刑释衔接工作开展时间非常紧迫。

2、家庭支持系统差

朱某某虽才30多岁，但是已经3次入狱服刑，家中亲人已对他非常失望，本次服刑期间只有一次来监会见，朱某某也未申请过亲情电话。双方处于一种互不联系、互不关心的状态，整个家庭支持系统非常差。

3、亲人和社会的信任危机

狱内的摔倒受伤甚至死亡事件，近年来在其他监狱有过类似情况出现，无论是家属还是社会普遍都对监狱方有质疑，猜疑监狱的管理有着严重的问题，使得监狱方在处理该类问题显得非常被动。本案中的朱某某的意外摔倒，其家属非常有可能产生类似的怀疑，甚至会做出极端的行为，如果处理不好，社会媒体也会对我们产生质疑。

二、衔接情况

（一）列为重点对象、制定衔预案

次日上班后，监区立刻向监狱汇报情况，并有教育改造科牵头、综合治理专职干部具体开展工作成立了刑释衔接应急工作小组，首先将朱某某列为重点衔接对象并报监狱管理局综合治理办公室，其次确定了衔接工作的三个大方向：一是立刻想办法通知家属告知情况，同时前往总医院看望了解朱某某的病情并送上监狱对其的关心；二是马上与安徽颍上司法局联系，告知朱某某的突发情况，建议必接；三是做好相关证据的搜集和保存，同时确定了各项工作的负责民警。

（二）了解病情、送上关心

在形成衔接预案后，监区领导立马前往监狱总医院，到达后先向朱某某的主治医生了解了病情，得知其在刑释前必须要留院观察，并如果情况不佳，刑满释放后也需要前往社会医院继续住院观察。

朱某某当日状态有所恢复，意识基本清醒，在与监区领导的谈话中能够感觉到其对今日会来医院对其进行看望并带来了换洗衣物和生活用品非常意外，也有着一份感激，并了解到其与其哥哥朱中原矛盾相对较少点。

（三）初步联系、告知情况

当日上午，监区经过查阅朱某某的档案，找到其家人的联系方式，并致电告诉了其家人其的情况，并邀请来监。但是其家属的态度却相对较为冷淡和怀疑。

与此同时，监狱综合治理专职干部与安徽颍上司法局取得了联系，并将朱某某的的情况以书面告知函的形式传真发给其，希望能够尽快与我监商议衔接事宜，并建议派人来我监进行必接工作。

（四）证据收集、整理备案

监区狱政管理警务组民警不敢懈怠，对于朱某某的意外摔倒的证据收集在紧张的进行着，对现场罪犯的笔录、旁证材料、录像的调取，联系驻监检察室，不敢放过每一细节。一旦朱某某的家属或是社会对我们的执法工作有所质疑，将向他们展示这些证据。同时，更希望其家属能够提前来监，观看这些材料，消除心理的怀疑。下午14时，完成了全部的证据收集，并整理备案，随时提供查阅。

（五）确定家属来监、提供证据证明

当日下午安徽颍上司法局给出了衔接回复即“帮助联系家属进行必接”，借此回复以及上午与朱某某的谈话，监狱再次联系地方司法局建议帮助我监做好其哥哥朱中原的思想工作，尽快来监了解情况。

经过监狱和地方政府做了大量的思想工作朱某某的哥哥总算同意于31日上午来宝山监狱。得到答复后，刑释衔接应急工作小组商议决定朱中原来监后，监狱向其提供朱某某为意外摔倒的相关证据和安排对其弟弟进行亲情会见。

（六）观证据、探亲人

3月31日上午朱中原来到监狱后，民警将其带到驻监检察室，告知了其弟弟的病情以及观看了摔倒和救治的整个过程的视频，使得家属对监狱的怀疑之心有了一定的减弱。紧接着，带其前往总医院会见朱某某。兄弟俩在特殊的环境得以相见，虽然朱某某如实地讲述了自己摔倒的情况并感激民警对其的救助，可意想不到的是，朱某某拒绝释放后和哥哥一起回老家，更不让哥哥来接他回去。家属就朱某某摔倒对监狱的怀疑之心没有了，但兄弟两人的关系不和，又为衔接的成功蒙上了阴影。

面对此情况，监区民警反复做两人的工作，并在会见结束后，联系其户籍所在地帮助开展思想工作。确保朱中原在释放当日前往总医院进行必接。

（七）病情反复、关心不断

释放前两天，总医院再次开出了朱某某的病重通知单，使得监区民警的神经再次紧张起来。监区民警再次前往总医院看望朱某某，并了解其病情。并告知朱某某不要担心，其哥哥会来接其回家，同时也不要赌气，拒绝亲情。万一哥哥有事未能来接，监狱也会安排其到社会医院继续就诊，大家都不会对你置之不理，让其安心养病。

（八）衔接预案最终确定

刑满释放前最后一天，监狱帮助朱某某在宝钢医院预留了床位，并再次告知当地司法局其病情情况，也确定了最后的衔接预案即方案一：家属正常来必接，建议前往医院继续治疗观察；方案二：如到14时，未来监必接，则送往宝钢医院继续治疗观察，并联系当地司法局来必接；方案三：如家属来必接，就其摔倒的问题有异议，则在驻监检察室的帮助下再次向其提供相关证据。

（九）亲情伟大、成功衔接

4月3日上午9时，朱中原准时到达了总医院门口，监区民警将朱某某扶出了监狱大门，兄弟两人抵不住亲情的伟大，两人拥抱了在一起。民警建议朱中原带其前往社会医院继续观察治疗，其兄弟两人都对民警表示了感谢。

至今已经过去一年多，其家人未向监狱和当地政府部门质疑过其狱内摔倒事宜。朱某某临释放前意外摔倒，衔接工作算是圆满完成。

三、原因分析

（一）高度重视、反应迅速

本次重点衔接对象的确定，是由狱内摔倒的突发事件产生的，具有偶然性和突发性，恰逢临释前第七天，时间不允许我们有所拖拉。事发后，监狱、监区高度重视，并且工作开展非常迅速，绝大多数衔接的前期工作如联系家属、、告知地方司法局、证据收集等都是在事发后第一工作日内完成。如拖拉一天即到周末，临释前只剩3天，工作将进一步被动。衔接成功的难度进一步人为加大。

（二）统一领导、分工明确

遇到突发的意外事件后，监区、监狱都第一时间上报，同时监狱也成立了刑释衔接应急工作小组，明确了教育改造科牵头领导，统一安排工作。确定了关心朱某某本人、联系其家属，联系地方司法局，收集证据三大方面主要工作，并确定各项工作负责人，分工明确，遇到最新问题后快速反馈，商议解决，促进了工作的高效开展。

（三）考虑细致、争取主动

面对朱某某刑释前七天意外摔倒的突发事件，监狱监区并无慌乱，冷静思考，对需要做好衔接工作的各个方面进行了细致的考虑。时刻了解其的病情情况，虽在总医院住院，但一周内3次前往送上关心并带上生活用品和衣物都是在不停的感化其。关心的同时也在寻找突破口，抓住亲情关系纽带。意外事件的证据收集不放过任何细节，主动约家属来监查看，并安排会见，消除疑虑，争取了工作的主动。

（四）思考周全、预案完备

在本案中时间紧、衔接对象朱某某身体情况差、亲情关系较差、外省市必接难等都是工作的难点，在本案例中不确定因素多，监狱在制定预案过程中考虑了很多，并且随着最新的变化进行修改，基本上将可能出现的情况和问题都考虑到，最终制定预案并做好了前期的工作，做到了遇到任何问题，都有所准备，为衔接的成功提供了保障。

四、几点启发

（一）抢时间、不拖延

面对临释前突发事件的重点衔接对象，时间显得非常重要，本案例中朱某某离释放前仅不到7天，突然摔倒住院，不仅仅抢救需要快，衔接也需要快。短短的7天内与家属联系、与当地司法局联系、与医院联系，抢着时间进行协商、做工作，为成功的衔接掌握主动权。

（二）有计划、顾远虑

面对衔接难的问题，一定要制定切实可行的预案，随着情况的变化及时的完善，并严格的执行。多想想将要遇到的困难，尽力完善预案，有计划的有组织的执行，不可只做不想。本案例中无论是突然事件后，分为联系家属看望病人、预报当地司法局、收集整理证据三大块，还是制定了3种衔接方案都是在充分考虑了事态的发展和将要遇到的困难而制定的，事实证明预案的制定和实施为成功的衔接提供了保障。

（三）消疑虑、建信任

狱内的受伤很容易让家人产生消极的想法，需主动消除家属和社会的疑虑，本案中监狱第一时间收集并全面整理了证据，随时供家属以及社会的查看，有效的消除了疑虑，建立了信任感，为成功的衔接提供了保障。

（四）多沟通、共努力

衔接工作需要监狱与地方政府以及家属的共同努力，本案中先针对摔倒的问题，主动要求驻监检察室参与，再在衔接的问题上与地方司法局、总医院、社会医院、家属频繁的沟通，不回避、不怕困难，主动面对并解决，并在多方的努力下总算成功的化解了一次释放难的问题。